Mis à jour le 19/10/2026
Dans la fonction publique, le compte personnel de formation (CPF) se compte en heures et non en euros, et chaque formation demande l’accord écrit de votre administration. Ces règles valent pour les trois versants (État, territoriale et hospitalière), pour les titulaires comme pour les contractuels. Autrement dit, votre CPF ne se dépense pas seul en ligne, comme dans le privé : il se négocie avec votre employeur, projet à l’appui.
Comment fonctionne le CPF dans la fonction publique ?
| Fonction publique | Secteur privé | |
|---|---|---|
| Unité du compteur | Heures | Euros |
| Alimentation | 25 heures par an, jusqu’à 150 heures | 500 € par an, jusqu’à 5 000 € |
| Accord de l’employeur | Toujours, par écrit, sur la nature, le calendrier et le financement | Seulement si la formation a lieu sur le temps de travail |
| Qui paie la formation | L’employeur public, dans la limite de ses plafonds | Les droits CPF, avec une participation de 150 € sauf exonération |
| Formations possibles | Celles qui servent un projet d’évolution professionnelle, hors formation liée aux fonctions actuelles | Les formations éligibles du catalogue Mon Compte Formation |
Dans la fonction publique comme dans le privé, le solde du CPF se consulte sur Mon Compte Formation.
C’est à peu près leur seul point commun : pour le reste, les deux systèmes ne comptent même pas dans la même monnaie.
Combien d’heures de CPF acquiert un agent public ?
Votre compte est alimenté automatiquement de 25 heures à la fin de chaque année, jusqu’à 150 heures. Une fois ce plafond atteint, il cesse d’être alimenté tant que vous n’utilisez pas vos heures.
Un agent de catégorie C qui n’a ni certificat d’aptitude professionnelle ni brevet d’études professionnelles reçoit 50 heures par an, jusqu’à 400 heures.
Le temps de travail compte aussi :
- le temps partiel est assimilé à un temps complet ;
- un emploi à temps incomplet ou non complet donne des droits au prorata de la durée de travail, arrondis à l’heure supérieure ;
- certains congés sont pris en compte : toujours le congé parental, les congés rémunérés comme les congés annuels, le congé de solidarité familiale et le congé de proche aidant. Pour un agent de catégorie C sans diplôme, ainsi que pour les contractuels de l’État et de l’hospitalière, la liste est plus longue et comprend aussi les congés de maladie et de maternité.
Les 150 heures supplémentaires pour prévenir une inaptitude
Si votre projet d’évolution professionnelle vise à prévenir une inaptitude à vos fonctions, vous pouvez obtenir 150 heures supplémentaires. Elles sont accordées à votre demande, qui doit être accompagnée d’un avis du médecin du travail attestant que votre état de santé, compte tenu de vos conditions de travail, vous expose à ce risque.
Ce dispositif sert à préparer une évolution professionnelle avant que la situation ne devienne bloquante. Les conditions médicales relèvent du médecin du travail : ce guide s’en tient aux règles publiées sur service-public.gouv.fr.
Quelles formations un agent peut-il suivre ?
Toute formation qui mène à un diplôme ou apporte les compétences nécessaires à un projet d’évolution professionnelle : une mobilité, une promotion ou une reconversion. Une limite claire : vous ne pouvez pas utiliser votre CPF pour une formation liée à vos fonctions actuelles.
L’administration examine en priorité trois types de demandes :
- les formations, accompagnements ou bilans de compétences qui permettent de prévenir une inaptitude ;
- la formation ou l’accompagnement à la validation des acquis de l’expérience (VAE) ;
- la préparation aux concours et examens administratifs.
Pour un concours, le CPF peut aussi vous donner un temps de préparation personnelle, limité à 5 jours par an, que vous suiviez ou non une préparation organisée par votre administration.
Deux demandes ne peuvent pas être refusées : celle qui vise le socle de connaissances et de compétences professionnelles, et celle qui prépare le baccalauréat. L’administration peut seulement les reporter, dans l’année qui suit votre demande.
Le CPF peut enfin compléter un congé pour bilan de compétences ou pour VAE.
Comment demander à utiliser son CPF ?
Vous adressez une demande écrite à votre administration, qui doit donner son accord écrit sur la nature de la formation, son calendrier et son financement. Aucune ancienneté de service n’est exigée.
Votre demande doit préciser le projet d’évolution professionnelle sur lequel elle s’appuie. Ajoutez l’intitulé de la formation, l’organisme, la durée, les dates et le coût. Si votre administration organise elle-même une formation qui répond à votre besoin, c’est celle-ci qui vous sera accordée en priorité.
Aucun délai de réponse propre au CPF ne figure dans les fiches officielles. La règle générale des demandes d’agents publics s’applique : sans réponse dans les deux mois, votre demande est en principe considérée comme rejetée. Relancez par écrit avant ce terme.
Vu de l’autre côté du bureau, les choses se présentent autrement : un service formation reçoit des demandes qui disent toutes vouloir « évoluer ». Je conseille de bâtir la vôtre comme un petit dossier en trois points : où vous voulez aller, pourquoi cette formation vous y mène, et ce que votre service ou votre administration y gagne. Un projet qui répond à une question que l’employeur se pose déjà se défend beaucoup mieux qu’un simple souhait.
Avant d’écrire, vous pouvez vous faire accompagner pour construire ce projet. Dans la fonction publique d’État, adressez-vous au conseiller mobilité-carrière de votre ministère. Dans la territoriale, à votre collectivité ou au centre de gestion, ou au Centre national de la fonction publique territoriale si vous êtes en catégorie A+. Dans l’hospitalière, à l’Association nationale pour la formation permanente du personnel hospitalier (ANFH).
CPF refusé dans la fonction publique : quels recours ?
Un refus doit toujours être motivé : votre administration est tenue de vous en donner les raisons.
Vous pouvez contester ce refus devant la commission administrative paritaire (CAP) si vous êtes fonctionnaire, ou devant la commission consultative paritaire (CCP) si vous êtes contractuel.
Si une demande vous est refusée deux années de suite, votre administration ne peut la refuser une troisième fois qu’après avis de la commission paritaire (CAP ou CCP selon votre statut).
Le courrier tient parfois en deux lignes, avec une formule toute faite sur les nécessités du service. Avant de le ranger, vérifiez qu’il donne bien un motif, notez sa date et demandez à votre service des ressources humaines comment saisir la commission.
Qui paie la formation ?
Votre administration employeur prend en charge les frais pédagogiques. Elle peut plafonner cette prise en charge : par arrêté ministériel dans la fonction publique d’État, par délibération dans la fonction publique territoriale, par décision du chef d’établissement dans la fonction publique hospitalière.
Quelques plafonds fixés dans la fonction publique d’État, selon service-public.gouv.fr :
| Ministère | Plafond de prise en charge |
|---|---|
| Intérieur | 15 € par heure de formation créditée sur le CPF |
| Éducation nationale | 25 € par heure, dans la limite de 1 500 € par année scolaire |
| Agriculture et alimentation | 3 500 € par demande d’utilisation du CPF |
| Culture | 4 000 € pour un même projet d’évolution professionnelle |
Chaque ministère calcule à sa façon : à l’heure, à l’année ou au projet.
Les frais de déplacement pour vous rendre à la formation peuvent aussi être pris en charge, sans que ce soit une obligation. Posez la question dès votre demande écrite : c’est elle qui fixe le financement.
Attention à l’abandon : si vous ne suivez pas tout ou partie de la formation, vous devez rembourser les frais pris en charge.
Passer du privé au public, ou l’inverse
Vos droits vous suivent. Si vous avez travaillé dans le privé, vos euros peuvent être convertis en heures à raison d’une heure de formation pour 15 €, dans la limite de 150 heures. Le total des conversions successives ne peut pas dépasser 150 heures sur une période continue de six ans, ou 400 heures sur huit ans pour un agent de catégorie C sans diplôme.
Dans l’autre sens, si vous partez dans le privé, vous pouvez demander à utiliser les droits acquis dans le public : vos heures sont alors converties en euros, sur la même base de 15 € par heure. Et si vous changez d’employeur public, vous pouvez demander à votre nouvel employeur d’utiliser vos droits.
J’ai connu un salarié arrivé d’une collectivité qui pensait avoir laissé ses heures derrière lui. Elles l’avaient pourtant suivi : il suffisait d’en demander la conversion.
Si la formation visée dépasse votre solde, vous pouvez demander à utiliser des heures par anticipation, dans la limite des droits que vous acquerrez au cours des deux années civiles suivantes. Exemple donné par service-public.gouv.fr : un agent qui dispose de 80 heures au 1er janvier 2026 peut anticiper 25 heures au titre de 2027 et 25 heures au titre de 2028, soit 130 heures.
Avant de mobiliser votre CPF dans la fonction publique, regardez votre solde sur Mon Compte Formation et renseignez-vous sur le plafond de prise en charge de votre administration : ces deux chiffres cadrent tout votre projet. Le reste se joue dans la façon dont vous présentez ce projet.
